En los últimos años, el derecho deportivo en Perú —especialmente en el ámbito del fútbol profesional— ha adquirido una relevancia creciente. Este fenómeno responde al impacto económico, social y cultural que el deporte genera en el país.
Sin embargo, pese a su crecimiento, la regulación del sistema deportivo peruano aún presenta vacíos normativos, desactualización legislativa y conflictos entre normas nacionales e internacionales, lo que limita su desarrollo institucional y profesional.
En el presente análisis, el abogado Alonso Vera Alarcón, especialista en derecho corporativo y derecho deportivo, examina el marco legal vigente, las principales falencias estructurales y la necesidad urgente de una reforma integral del deporte en el Perú.
Marco Legal del Derecho Deportivo en Perú
1.1 Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte
La norma principal que regula el sistema deportivo peruano es la Ley N.° 28036, promulgada en 2003. Esta ley establece las bases organizativas del deporte en el país.
Su contenido se complementa con:
- El reglamento de la ley.
- Disposiciones del Código Civil.
- Normativa laboral general aplicable a deportistas.
- Reglamentos internos de la Federación Peruana de Fútbol (FPF) y otras federaciones deportivas.
1.2 Normativa Internacional Aplicable
El derecho deportivo peruano no puede analizarse sin considerar la influencia directa de la FIFA, cuyas regulaciones impactan obligatoriamente en el fútbol nacional.
Entre las principales normas internacionales destacan:
- Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores (RETJ).
- Reglamento de Agentes de Fútbol (FFAR 2023).
- Estas disposiciones forman parte de la denominada lex sportiva internacional, generando en algunos casos tensiones con la legislación peruana.
Principales Falencias del Sistema Deportivo Peruano
2.1 Desactualización de la Ley N.° 28036
La ley marco del deporte data del año 2003 y no incorpora aspectos fundamentales del deporte moderno, tales como:
- Protección jurídica de los derechos de imagen de los deportistas.
- Regulación integral de agentes e intermediarios deportivos.
- Control financiero y sostenibilidad económica de clubes.
- Principios de buen gobierno corporativo en entidades deportivas.
- Mecanismos especializados de arbitraje deportivo y resolución de controversias.
Esta desactualización afecta directamente la seguridad jurídica en el sector.
2.2 Conflictos entre Normativa Nacional y Regulación FIFA
En el fútbol profesional peruano, las normas de la FIFA y las disposiciones de la Federación Peruana de Fútbol no siempre armonizan plenamente con la legislación nacional.
Un ejemplo recurrente es la falta de regulación específica en el ordenamiento peruano sobre:
- Indemnizaciones por formación de jugadores.
- Derechos de solidaridad en transferencias internacionales.
Estos vacíos generan incertidumbre jurídica y potenciales conflictos ante instancias arbitrales internacionales.
2.3 Ausencia de un Tribunal Nacional del Deporte Autónomo
En el Perú no existe un órgano deportivo autónomo con competencia nacional para resolver controversias deportivas de manera independiente.
Si bien la FPF cuenta con una Cámara de Conciliación y Resolución de Disputas, esta no posee plena autonomía institucional.
En comparación, países como España cuentan con el Tribunal Administrativo del Deporte, órgano con competencias claras y autonomía funcional.
La creación de un Tribunal Nacional del Deporte en Perú permitiría:
- Garantizar el debido proceso.
- Reducir litigios ante la justicia ordinaria.
- Fortalecer la institucionalidad deportiva.
Avances Recientes en la Regulación del Deporte
A pesar de las falencias estructurales, existen avances relevantes:
3.1 Implementación del Reglamento de Agentes de Fútbol (FFAR 2023)
El nuevo reglamento de la FIFA exige que los agentes obtengan licencia oficial y registro formal.
Su adopción progresiva en Perú busca:
- Profesionalizar la representación de futbolistas.
- Reducir conflictos de interés.
- Incrementar la transparencia contractual.
3.2 Sistema de Licenciamiento de Clubes
La Federación Peruana de Fútbol ha implementado un modelo de licenciamiento inspirado en los estándares de la UEFA.
Este sistema exige:
- Sostenibilidad financiera.
- Transparencia administrativa.
- Cumplimiento de obligaciones laborales y tributarias.
3.3 Regulación de Apuestas Deportivas
La Ley N.° 31557 regula las apuestas deportivas a distancia en el Perú, estableciendo un marco de fiscalización e imposición tributaria.
Aunque no es una norma estrictamente deportiva, impacta indirectamente en el ecosistema del deporte profesional y su financiamiento.
Propuestas para una Reforma Integral del Derecho Deportivo Peruano
Para consolidar un sistema deportivo moderno y competitivo, resulta imprescindible:
Reforma Integral de la Ley del Deporte
Una actualización legislativa debe incorporar:
- Principios de buen gobierno corporativo.
- Profesionalización dirigencial.
- Equidad de género en el deporte.
- Protección de menores deportistas.
- Regulación clara de derechos económicos y de imagen.
Creación de un Tribunal Nacional del Deporte
Un órgano autónomo, imparcial y con competencia nacional fortalecería la institucionalidad y reduciría la judicialización de conflictos deportivos.
Formación Especializada en Derecho Deportivo
Es necesario promover programas académicos y capacitación para:
- Abogados especializados en derecho deportivo.
- Dirigentes y gestores deportivos.
- Árbitros y operadores jurídicos.
Conclusiones
El derecho deportivo en Perú atraviesa una etapa de transición. Aunque existen avances importantes en materia de licenciamiento y adopción de estándares internacionales, la base legal nacional continúa siendo insuficiente frente a los retos actuales del deporte profesional.
Una reforma estructural permitirá consolidar un sistema transparente, competitivo y alineado con la lex sportiva internacional, fortaleciendo la seguridad jurídica y el desarrollo económico del sector.
