El debate jurídico y estructural detrás de la sostenibilidad del fútbol peruano

Las recurrentes crisis institucionales, económicas y administrativas que atraviesan diversos clubes del fútbol peruano han vuelto a colocar en discusión una pregunta que el deporte nacional mantiene pendiente desde hace años: ¿el modelo tradicional asociativo sigue siendo compatible con las exigencias del fútbol profesional moderno?

La reciente situación de clubes históricos como Deportivo Municipal no solo evidencia problemas financieros coyunturales. También revela deficiencias estructurales vinculadas a gobernanza, sostenibilidad institucional, control corporativo y profesionalización de la gestión.

En ese contexto, el debate sobre la transformación de clubes profesionales en sociedades anónimas deportivas —o modelos equivalentes de gestión empresarial— adquiere nuevamente relevancia dentro del ordenamiento deportivo peruano.

Sin embargo, reducir la discusión únicamente a “asociación versus SAD” podría resultar simplista. El verdadero desafío parece encontrarse en cómo construir instituciones deportivas sostenibles dentro de una industria que hoy funciona bajo dinámicas claramente empresariales y regulatorias.

El fútbol profesional como actividad económica organizada

El fútbol profesional contemporáneo ya no puede entenderse exclusivamente como una actividad recreativa o asociativa.

Actualmente, los clubes profesionales:

• administran presupuestos multimillonarios;
• celebran contratos complejos de patrocinio y publicidad;
• negocian derechos audiovisuales;
• participan en mercados internacionales de transferencias;
• ejecutan proyectos de infraestructura;
• gestionan activos intangibles de alto valor económico;
• celebran relaciones laborales especializadas;
• se someten a licenciamientos deportivos y financieros;
• interactúan con organismos nacionales e internacionales de regulación.

En consecuencia, el fútbol profesional moderno opera como una verdadera industria económica organizada.

Esta realidad genera inevitablemente una tensión con estructuras institucionales concebidas originalmente bajo una lógica eminentemente civil o asociativa.

El modelo asociativo en el fútbol peruano

Históricamente, la mayoría de clubes peruanos se constituyeron como asociaciones civiles sin fines de lucro bajo el marco del Código Civil peruano.

Dicho modelo se fundamenta en principios de representación social y participación colectiva de asociados, en donde la finalidad principal no necesariamente es la generación de utilidad económica distribuible.

Este esquema posee ventajas importantes:

• preservación de identidad histórica;
• vínculo social con los hinchas;
• participación institucional de asociados;
• continuidad cultural de la institución deportiva.

No obstante, en la práctica, diversos clubes han enfrentado problemas recurrentes relacionados con:

• inestabilidad dirigencial;
• ausencia de planificación financiera;
• limitada profesionalización;
• débil institucionalidad;
• falta de controles internos;
• opacidad administrativa;
• dificultades para captar inversión;
• dependencia de ingresos de corto plazo;
• sobreendeudamiento.

Muchos de estos problemas no derivan necesariamente de la naturaleza jurídica asociativa en sí misma, sino de la ausencia de mecanismos adecuados de gobierno corporativo y gestión profesional.

Sin embargo, sí resulta evidente que el fútbol moderno exige niveles de organización mucho más sofisticados que los históricamente presentes en gran parte del deporte peruano.

La Ley N.° 29504 y la transformación de clubes profesionales

Precisamente dentro de ese contexto fue promulgada la Ley N.° 29504, “Ley que promueve la transformación y participación de los clubes deportivos de fútbol profesional en sociedades anónimas abiertas”.

La norma tuvo como principal finalidad permitir que los clubes profesionales pudieran adoptar estructuras societarias orientadas a:

• profesionalización de la gestión;
• acceso a capital privado;
• fortalecimiento patrimonial;
• sostenibilidad financiera;
• mayor transparencia;
• continuidad institucional.

La ley habilitó la posibilidad de que asociaciones deportivas pudieran transformarse en sociedades anónimas abiertas conforme al régimen de la Ley General de Sociedades.

Ello implicaba que los clubes pudieran adoptar mecanismos típicamente corporativos como:

• juntas generales de accionistas;
• directorios;
• auditorías;
• emisión de acciones;
• control societario;
• inversión privada;
• responsabilidad de administradores;
• mecanismos de supervisión financiera.

Desde una perspectiva empresarial y regulatoria, la lógica detrás de la norma parecía razonable: si los clubes operan como agentes económicos complejos dentro de una industria global, entonces requieren estructuras corporativas modernas y profesionalizadas.

No obstante, la implementación práctica de dicho modelo ha sido limitada y, en algunos casos, controversial.

¿La sociedad anónima deportiva garantiza el éxito?

La respuesta evidentemente es no.

La experiencia comparada demuestra que la adopción de estructuras societarias no garantiza automáticamente sostenibilidad financiera ni éxito deportivo.

Existen sociedades anónimas deportivas exitosas y otras profundamente deficitarias.

Del mismo modo, existen asociaciones deportivas sólidas y asociaciones con graves problemas de gestión.

Por ello, el verdadero análisis no debería agotarse únicamente en la forma jurídica adoptada por el club.

La discusión central parece encontrarse en la calidad de la gobernanza institucional.

Gobierno corporativo y sostenibilidad deportiva

Uno de los principales problemas históricos del fútbol latinoamericano ha sido la debilidad de sus mecanismos de gobierno corporativo.

En muchos casos, las instituciones deportivas operan con:

• limitada transparencia;
• escasa rendición de cuentas;
• excesiva dependencia personalista;
• falta de planificación;
• inexistencia de controles internos;
• ausencia de profesionalización directiva.

Precisamente allí cobran especial importancia conceptos provenientes del derecho corporativo y regulatorio como:

Gobierno corporativo

Implementación de órganos de decisión técnicos y profesionales, con funciones claramente delimitadas y mecanismos de supervisión eficientes.

Compliance deportivo y corporativo

Adecuado cumplimiento de obligaciones regulatorias, laborales, tributarias, financieras y deportivas.

Gestión de riesgos

Identificación y mitigación de contingencias deportivas, económicas y legales.

Transparencia institucional

Mecanismos adecuados de rendición de cuentas frente a asociados, inversionistas, autoridades regulatorias y stakeholders.

Sostenibilidad financiera

Planificación de largo plazo orientada a evitar modelos dependientes exclusivamente del resultado deportivo inmediato.

La relación con el sistema de licencias deportivas

Otro aspecto relevante es la creciente vinculación entre sostenibilidad institucional y sistemas de licenciamiento deportivo.

Actualmente, tanto FIFA, CONMEBOL como la FPF exigen el cumplimiento de estándares mínimos vinculados a:

• solvencia económica;
• infraestructura;
• organización administrativa;
• obligaciones laborales;
• transparencia financiera;
• cumplimiento tributario;
• estructura institucional.

En consecuencia, los clubes ya no solo compiten dentro del campo de juego. También deben cumplir exigencias regulatorias cada vez más complejas para mantener su participación dentro de competiciones profesionales.

Ello refuerza aún más la necesidad de estructuras de gestión modernas y técnicamente sólidas.

El verdadero desafío del fútbol peruano

Probablemente el problema principal del fútbol peruano no sea únicamente si los clubes deben convertirse o no en sociedades anónimas deportivas.

El verdadero desafío parece ser cómo construir instituciones capaces de:

• sobrevivir más allá de ciclos dirigenciales;
• resistir crisis deportivas coyunturales;
• atraer inversión responsable;
• implementar gestión profesional;
• generar sostenibilidad financiera;
• fortalecer su institucionalidad.

Porque al final, el fútbol profesional moderno ya no vive únicamente de pasión e historia.

También depende de regulación, gobernanza, sostenibilidad y gestión empresarial.

Y mientras esa discusión continúe pendiente, las crisis institucionales seguirán formando parte recurrente de nuestro ecosistema deportivo.